第四十条

有下列情形之一的，终结执行：

1. 公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承受人的；
2. 法人或者其他组织终止，无财产可供执行，又无义务承受人的；
3. 执行标的灭失的；
4. 据以执行的行政决定被撤销的；
5. 行政机关认为需要终结执行的其他情形。

【释义】

本条是关于终结执行的规定。终结执行是指在执行过程中，由于发生某种特殊情况，执行程序没有必要或不可能继续进行，从而结束执行程序。终结执行是行政强制执行制度的重要组成部分。

终结执行的特点：

1. 发生了特殊情况，执行程序没有必要和不可能继续进行；
2. 执行程序永远停止；
3. 以后也不再恢复执行程序；
4. 终结执行的决定权只能由行政机关行使。

终结执行的情形：

1. 公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承受人：义务承担主体消亡，义务便归于消灭。行政机关可以先中止执行，等待继承人承受义务。如果继承人放弃继承，行政机关可以直接强制执行被执行公民的遗产；如果被执行公民既无遗产又无义务承受人的，应终结执行。

2. 法人或者其他组织终止，无财产可供执行，又无义务承受人：法人或其他组织终止的原因多样，包括依法被撤销、自行解散、依法被宣告破产等。一般只有在依法被宣告破产的情况下，才会发生没有义务承受人的情况。

3. 执行标的灭失：执行标的因自然或人为因素改变其固有的物理、化学性质，失去原有形态、数量、质量、价值，永久不能恢复原状的法律状态。

4. 据以执行的行政决定被撤销：行政决定是基础行政行为，是强制执行的依据。行政决定被撤销，强制执行便成为“无根之木、无源之水”，因此应终结执行。

5. 行政机关认为需要终结执行的其他情形：行政机关可根据实际情况，决定其他需要终结执行的情形。

注意事项：

1. 中止执行和终结执行的区别：执行中止是执行程序的暂时停止，待造成中止的原因消除后，执行程序恢复；而终结执行后，执行程序就宣告结束，以后也不再恢复。
2. 终结执行和执行完毕的区别：执行完毕时，行政决定书的内容已经全部落实；而执行终结则不同，债权人的权利没有全部实现，行政决定书的内容没有全部落实。